Abstract
This research examines the role of Iraqi civil society in democratic consolidation during the period 2003-2024, employing Larry Diamond's theoretical framework. The study identifies a fundamental paradox: while civil society organisations have proliferated quantitatively, their substantive impact on democratic trajectories remains markedly limited. The research employs a critical descriptive-analytical methodology grounded in academic literature, international reports, and official data sources. The analysis encompasses an assessment of both traditional civil society actors (tribal structures, religious authorities) and contemporary formations (non-governmental organisations, youth movements, labour unions). The findings reveal that Iraqi civil society confronts critical structural impediments: sectarian and ethnic fragmentation that obstructs inter-organisational cooperation; weak financial and organisational autonomy; an inhospitable legal and security environment; and constrained institutional capacities. The study concludes that revitalising civil society's democratic role necessitates concurrent reforms at two levels: strengthening the rule of law and security stability at the state level, and transcending sectarian divisions through national partnerships at the civil society level. These complementary interventions are essential for cultivating a robust civil society capable of advancing genuine democratic consolidation
References
قائمة المراجع
أولاً: المصادر العربية:
1. بنادي، محمد الطاير. (2025). التطورات السياسية في العراق في عهد عبد الكريم قاسم (1958 1963). مجلة كلية العلوم الإنسانية والاجتماعية، جامعة بسكرة، قسم العلوم الإنسانية. ص 47.
2. دائرة المنظمات غير الحكومية. (د.ت.). الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية. تم الاسترجاع في 16 أكتوبر 2025، من https://www.ngoao.gov.iq/
3. دائرة المنظمات غير الحكومية. (د.ت.). الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية. تم الاسترجاع في 16 أكتوبر 2025، من https://www.ngoao.gov.iq/
4. دائرة المنظمات غير الحكومية، الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية، https://www.ngoao.gov.iq/
5. رائد عبد السادة البديري. (2022). العوامل الاجتماعية والثقافية المؤثرة في وسائل فض المنازعات وفقاً لإجراءات القانون العرفي: بحث ميداني في محافظة الديوانية. جامعة القادسية، كلية الآداب. ص 601.
6. صايغ، كارولين مرجي. (2020). المرجعية الدينية: الموقف الوطني في العراق بعد 2003 (نصر محمد علي، مترجم؛ حسن ناظم، مراجِع). بيروت: دار النشر (الطبعة الأولى). ص 197-198.
7. عبد المهدي الكربلائي. (2020، 3 يناير). نص الخطبة الثانية التي ألقاها ممثل المرجعية الدينية العليا فضيلة العلاّمة الشيخ عبد المهدي الكربلائي في يوم الجمعة (7/ جمادى الأولى/ 1441 هـ). موقع مكتب المرجعية الدينية العليا السيد علي السيستاني.
8. عبد محسن وهيب. (2015). المرجعية الدينية وأزمات العراق. كربلاء: الأمانة العامة للعتبة الحسينية المقدسة. ص 23
9. العزاوي، عباس. (1900). عشائر العراق: كيف تكونت الأسرة. بيروت: مكتبة الصفا والمروى. تم الاسترجاع من https://shamela.ws/book/498/17، ص. 17.
10. مايكل نايتس, حمدي مالك, كريسبين سميث (2023، 15 مايو). مشروع «هيئة الإعلام والاتصالات» العراقية بشأن تنظيم المحتوى الرقمي في العراق. معهد واشنطن لسياسات الشرق الأدنى. استرجع من https://www.washingtoninstitute.org/ar/policy-analysis/mshrw-hyyt-alalam-walatsalat-alraqyt-bshan-tnzym-almhtwy-alrqmy-fy-alraq
11. محمد عمر علاء& عبد رباب ناجي (2024). حرية التظاهر السلمي بين نصوص دستور جمهورية العراق لسنة 2005 والواقع المطبق. مجلة كلية القانون، جامعة بابل. ص 1805.
12. مركز حماية وحرية الصحفيين. (2022). المشهد الإعلامي في العراق: جزء من مشروع صحافة المواطن العراقي لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. إعداد: وليد حسني زهرة، وإسلام البطوش. إشراف ومراجعة: نضال منصور. برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP).. ص 23.
13. ميراندا سيسونز وعبد الرزاق الساعدي. (2013). إرث مركز الدولي للعدالة الانتقالية: دروس من عملية اجتثاث البعث في العراق 2004 2012. آذار/مارس 2013. ص 8.
14. يناس محمد حسن رشيد& اساور عبد الحسين عبد السادة. (2024). الذاكرة الجمعية وبناء الهوية في المجتمع العراقي ما بعد عام 2003م. مجلة دراسات دولية، 97. https://jcis.uobaghdad.edu.iq/index.php/politics/article/view/505 ص 610- 612.
ثانيًا: المصادر الانكليزية:
1. Haddad, F. (2014). Sectarianism in Iraq: Antagonistic visions of unity. Oxford University Press. pp. 165-168.
2. Transparency International (2023). Corruption Perceptions Index. https://www.transparency.org/
3. Diamond, L. (2024). The spirit of democracy: The struggle to build free societies throughout the world. Macmillan. pp. 21-22.
4. Hilmer, J. D. (2010). The state of participatory democratic theory. New political science, 32(1). P. 44.
5. Diamond, L. (1994). Rethinking civil society: Toward democratic consolidation. Journal of Democracy, 5(3), p.5.
6. Tkachuk, I. (2022). Innovations in the Financing of the Civil Society Organizations. p,3.
7. (Diamond, 1994. P. 7).
8. (Diamond, 1994. P. 17).
9. Chambers, S., & Kymlicka, W. (Eds.). (2002). Alternative conceptions of civil society. Princeton University Press.
10. Kopecký, P., & Mudde, C. (2003). Rethinking civil society. Democratization, 10(3), p,8.
11. Cohen, J., & Arato, A. (1992). Civil society and political theory. Cambridge, MA: MIT Press.
12. Alshamary, M. (2022). Postwar development of civil society in Iraq’s mid-euphrates region. Foreign Policy at Brookings. pp. 5-6.
13. Ibid, p, 8). )
14. Dawisha, A. (2005). Democratic Attitudes and Practices in Iraq, 1921-1958. Middle East Journal, 59(1), 11-30.
15. Davis, E. (2009). The historical genesis of the public sphere in Iraq, 1900–1963: Implications for building democracy in the post-Ba ‘thist era. Publics, Politics, and Participation: Locating the Public Sphere in the Middle East and North Africa, p. 399.
16. Hussein, J. M. A., & Nori, A. J. (2022). Civil Society in Iraqi Kurdistan: A Historical Perspective. IIUM Journal of Religion and Civilisational Studies, 5(2), pp. 180-181.
17. Alkhuzaee, H. (2025). From dictatorshim to sectarianism: Iraq's domestic politics and minority rights (1979-2023). p.17.
18. Shils, E. (1991). The virtue of civil society. Government and opposition, 26(1), p. 7.
19. Norton, A. R. (Ed.). (2001). Civil society in the Middle East. 2 (2001) (Vol. 2). Brill. p. 315.
20. Hassan, H. D. (2007, March 15). Iraq: Tribal structure, social, and political activities. Foreign Affairs, Defense, and Trade Consultancy, Knowledge Services Group. Library of Congress. Retrieved from https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/ADA464737.pdf. P. 4.
21. Coalition Provisional Authority. (2003, December 1). Coalition Provisional Authority Order 45: Regulation of nongovernmental organizations in Iraq (CPA-ORD-45). U.S. Government Information. https://govinfo.library.unt.edu/cpa-iraq/regulations/20031201_CPAORD45.pdf
22. دائرة المنظمات غير الحكومية. (د.ت.). الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية. تم الاسترجاع في 16 أكتوبر 2025، من https://www.ngoao.gov.iq/
23. (Alshamary, 2022, p. 20-21).
24. Dodge, T., & Mansour, R. (2020). Sectarianization and De-sectarianization in the Struggle for Iraq’s Political Field. The Review of Faith & International Affairs, 18(1). P.10.
25. (Alshamary, 2022, p. 5).
26. Human Rights Watch. (2022, November 29). Iraq: No justice for protester deaths. https://www.hrw.org/news/2022/11/29/iraq-no-justice-protester-deaths
27. Linz, J. & Stepan, A. (1996). Problems of Democratic Transition and Consolidation. Johns Hopkins University Press. p. 9.
28. (Dodge and Mansour, “Sectarianization and De-sectarianization,” 2020, p. 15).
29. Medeni, A. (2024, November 5). Whither Iraqi civil society? The Washington Institute for Near East Policy. Retrieved November 4, 2025, from https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/whither-iraqi-civil-society
30. Alshamary, M. (2020). Protestors and civil society actors in Iraq: between reform and revolution. Sulaimania, Iraq: Institute of Regional and International Studies, American University of Iraq, Sulaimani and Konrad Adenauer Stiftung.pp. 8-9.
31. (Alshamary, 2020, p. 9)
32. National Democratic Institute. (2011). The voice of civil society in Iraq: An assessment (188 CSOs across 17 provinces). P, 5.
33. Nakash, Yetzhak. (1994). The Shi'is of Iraq. Princeton University Press. Princeton, N.J. p, 243.
34. Mannergren Selimovic, J., Nyquist Brandt, Å., & Söderberg Jacobson, A. (2012). Equal power – lasting peace: Iraq. Between war and peace. Kvinna till Kvinna Foundation. P, 8.
35. (Alshamary, 2022, Postwar development of civil society in Iraq’s mid-euphrates region. p ,7).
36. United Nations Human Rights Council. (2013, June 17). Report of the Special Rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and of association, Maina Kiai, on his mission to the United Kingdom (14–23 January 2013) (A/HRC/23/39/Add.1) [PDF]. United Nations Digital Library. https://digitallibrary.un.org/record/755544. P.5.
37. Zechmeister, E. J., & Azpuru, D. (2017). What does the public report on corruption, the CICIG, the public ministry, and the constitutional court in Guatemala. Topical Brief. Nashville, Tennessee: Vanderbilt University Latin America Public Opinion Project. pp. 1-2.
38. Diamond, L., Rolfe, E., & Stephenson, H. (2009). The shape of global democracy. The Brown Journal of World Affairs, 15(2), p, 79.
39. Al-Shakeri, H. (2024, October 4). Iraq’s young agents of change: Supporting youth-led civic engagement after Tishreen (Research paper). Chatham House. P,
ثالثًا: شبكة المعلومات الدولية (الانترنيت)
1. دائرة المنظمات غير الحكومية. (د.ت.). الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية. تم الاسترجاع في 16 أكتوبر 2025، من https://www.ngoao.gov.iq/
2. العزاوي، عباس. (1900). عشائر العراق: كيف تكونت الأسرة. بيروت: مكتبة الصفا والمروى. تم الاسترجاع من https://shamela.ws/book/498/17، ص. 17.
3. دائرة المنظمات غير الحكومية. (د.ت.). الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية. تم الاسترجاع في 16 أكتوبر 2025، من https://www.ngoao.gov.iq/
4. دائرة المنظمات غير الحكومية، الدائرة العامة للمنظمات غير الحكومية، https://www.ngoao.gov.iq/
5. Medeni, A. (2024, November 5). Whither Iraqi civil society? The Washington Institute for Near East Policy. Retrieved November 4, 2025, from https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/whither-iraqi-civil-society
6. يناس محمد حسن رشيد& اساور عبد الحسين عبد السادة. (2024). الذاكرة الجمعية وبناء الهوية في المجتمع العراقي ما بعد عام 2003م. مجلة دراسات دولية، 97. https://jcis.uobaghdad.edu.iq/index.php/politics/article/view/505 ص 610- 612.
7. 2013) (A/HRC/23/39/Add.1) [PDF]. United Nations Digital Library. https://digitallibrary.un.org/record/755544. P.5.
8. مايكل نايتس, حمدي مالك, كريسبين سميث (2023، 15 مايو). مشروع «هيئة الإعلام والاتصالات» العراقية بشأن تنظيم المحتوى الرقمي في العراق. معهد واشنطن لسياسات الشرق الأدنى. استرجع من https://www.washingtoninstitute.org/ar/policy-analysis/mshrw-hyyt-alalam-walatsalat-alraqyt-bshan-tnzym-almhtwy-alrqmy-fy-alraq
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.